從兩岸經濟合作架構協議簽署論我國行政立法關係

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Title:	從兩岸經濟合作架構協議簽署論我國行政立法關係
Authors:	陳滄海
Contributors:	臺北市立大學社會暨公共事務學系
Keywords:	條約;憲政規範;先審後簽;行政立法關係;兩岸經濟合作架構協議
Date:	2011-07
Issue Date:	2014-01-20 16:18:31 (UTC+8)
Abstract:	我國海基會與大陸海協會二○一○年六月二十九日在重慶簽署了兩岸「經濟合作架構協議」（Economic Cooperation Framewok Agreement, ECFA）。這項決議從討論、談判到批准過程，爭議不斷，先是反對黨與立法院都主張該項協議應先經立法院審查，再由行政部門簽署，也就是所謂的「先審後簽」，但行政院則認為應先簽後審；其後在簽署之後，各方對於經濟合作協議是否為條約，及在立法院審議時得否逐條審議修正而爭論不已。此乃顯示我國長期以來行政、立法之間憲政規範不確定性的隱憂。雖然憲法明文規定行政院對立法院負責，也對兩院之分權有原則性之規範，但在實務運作上一直存在著一些權限之爭議。基於此等背景，乃亟思以兩岸經濟合作架構協議之簽署程序議題，進而探討我國的行政立法關係，經從文獻分析，及制度、比較等方法，探討經濟合作協議的法理及兩院相關之互動影響。經研究認為，兩岸並非一般國與國關係，雙方所簽署的協議自不屬於條約案，但基於行政院對立法院負責，及尊重國會的民主機制，應由立法院審議通過，乃屬當然，至於立法院亦應以國家整體利益為重，並依相關規範及慣例，進行全案之議決，以符法制。
Relation:	政策與人力管理，2卷1期，頁115-149
Appears in Collections:	[Department of Social and Public Affairs] Periodical Articles

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