臺北市里長延任案與地方自治之探討--兼論司法院釋字第五五三號解釋

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Title:	臺北市里長延任案與地方自治之探討--兼論司法院釋字第五五三號解釋
Authors:	陳滄海
Contributors:	臺北市立大學社會暨公共事務學系
Keywords:	里長延任;地方自治;大法官解釋;不確定法律概念
Date:	2003-09
Issue Date:	2014-01-20 16:18:39 (UTC+8)
Abstract:	臺北市政府決定延後第八屆里長選舉，引發中央與地方在法律解釋與地方自治權限的爭議，臺北市政府乃聲請司法院大法官解釋。本文係針對本案事件經過、系爭要點、釋憲適格要件，以及其所衍生之不確定法律概念等問題，詳為探討，並對司法院大法官就此所作的釋字第五五三號解釋，予以論析。經由研究，本文認為：（一）大法官指稱行政院撤銷臺北市政府延辦選舉之決定，涉及中央法規適用在地方自治事項具體個案之事實認定，屬行政處分，臺北市政府若有不服，應循行政爭訟處理，此項見解並未就地方制度法的若干法律爭議予以有效釐清，而難以達到定紛止爭的解釋憲法之目的；（二）有關地方制度法規定「特殊事故」得延選的不確定法律概念，此項解釋權宜歸屬於有權核准的機關，依此原則，當可解決相關權限之爭議；（三）依據地方自治原理，上級機關對於地方自治事項，僅有合法性監督，無合目的性監督，而辦理里長改選，行政院及臺北市政府均認可其為自治事項，因之，只要臺北市政府對於延後里長改選的程序符合法定要件，中央即不宜介入實質之運作。要之，本文認為，臺北市政府基於地方自治之權能，具有「特殊事故」不確定法律概念之解釋權，至於因而與中央產生權限爭議之處理，自可依地方制度法向司法院聲請釋憲，而司法院大法官亦當應針對系爭法律規範問題以實質解釋解釋，而非僅以要求臺北市政府逕提行政爭訟為已足。
Relation:	臺北市立師範學院學報(人文藝術/社會科學/科學教育類)，34期，頁117-133
Appears in Collections:	[Department of Social and Public Affairs] Periodical Articles

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