人人都想要幸福。鑑於運氣／機運對於幸福之真實且深遠的影響力，每個人在幸福路上的立足點與境遇並不相同，此即「幸福的脆弱性」。國家被寄予厚望，人民期待國家能發揮協助個人追求幸福的功能，尤其是面對各種不利的弱勢群體時，此一期盼愈加殷切。本文旨在探討國家為何與如何擔負此一重任，分別稱作「證成」與「方法」的問題。從Martha C. Nussbaum 能力取徑（capabilities approach,CsA）的觀點出發，首先指明國家是基於人性尊嚴與社會正義的立場而涉足個體幸福的追求。此中涉及幸福為何物的問題。尤其在自由民主社會中，能力取徑的挑戰在於：如何在尊重多元的幸福觀下，同時尋繹出幸福的共同基點以作為國家的施力點。接著指出國家協助個人追求幸福之道在於「能力提升」，尤其關注於教育在其中的關鍵角色。要言之，為了協助人民根據多元各異的觀點來追求各自的幸福，國家必須培養個人的複合能力，對抗各式運氣／機運對於個人幸福的涉入。
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