社區如何動起來？推動台灣農村社區再生計畫的新治理邏輯

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Title:	社區如何動起來？推動台灣農村社區再生計畫的新治理邏輯
Authors:	李柏諭
Contributors:	臺北市立大學社會暨公共事務學系
Date:	2013
Issue Date:	2016-01-04 13:14:44 (UTC+8)
Publisher:	行政院國家科學委員會
Abstract:	過去政府在農業政策的制定與執行過程中，不僅缺乏良善的治理制度框架，同時農村居民的需求更無法確實向上表達，更加嚴重導致農村生活品質的低落，以及農業發展長期的衰退。當1990年代隨著公民參與理論和賦權自主管理概念的興起，農村居民的自我意識及社會力逐漸顯現，此一情形迫使政府必須改變農村治理結構，漸漸提供居民參與政策制定與執行的機會。對此，「農村再生條例」於2010年8月4日公布施行，強調以農村社區為中心，政府透過外部正式規則的制度安排，輔助並賦權社區居民制定農村再生計畫，同時也鼓勵制定社區公約做為當地農村自主治理的內部規則，不僅是強化「由下而上」的共同參與，實際上也有中央及地方主管機關「由上而下」的引導，突破了過去民眾參與機會過少而無法符合農村真正需求的情況。因農村再生計畫的推動，從「傳統農村治理結構」到「融合科層、市場及社區的農村再生治理結構」的制度變遷之中，重新詮釋了「農村治理」的概念。在理論層面上，本研究計畫擬從「農村治理」的角度出發，並嘗試從過去理論文獻所累積的規範型理論架構中，重新建構農村再生的新定義：(1)持續進化中的社區意涵；(2)以文化動員為基礎的公民參與；(3)建構動態穩定的跨部門協力治理。在經驗層面上，本研究計畫將以新竹縣南埔社區、台南市林子內社區與宜蘭縣大進社區等三個農村試辦區，進一步探討中央政府、地方政府、在地組織與團體，以及農村居民間在「I 前置暖身關係」、「II 鞏固夥伴關係」、「III 協力治理關係」及「IV 治理延續選擇」的跨部門動態協力過程，以分析目前農村再生計畫的推動模式與機制、推過過程中所可能面臨的挑戰與困境、以及未來可進一步發展或修訂的農村治理策略與方向。
Relation:	研究期間：民10208~10307，計畫編號：NSC101-2410-H133-017-MY2
Appears in Collections:	[Department of Social and Public Affairs] Research Project

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